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以目标为导向,增强代表建议办理实效

2024-05-22 15:04:43

代表建议传递着人民的呼声、汇聚着人民的期盼,是人大代表依法履职的重要方式。近年来,余干县人大常委会把办好代表建议作为全面践行全过程人民民主的重要抓手,从代表建议的提出、交办、承办、督办等各环节发力,将代表的建言献策转化为破解难题、推动发展的具体措施,推动了建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变。

“提得好”为目标,加强源头把控,推动代表建议“提出”高质量。超前谋划,精心组织学习培训。连续3年举办代表履职能力提升培训班,邀请省、市、县专家学者就如何依法履行代表职责、如何提出高质量代表建议进行授课,先后培训代表600余人次,有效地帮助代表深入了解代表权利和义务、建议提出办法和注意事项,进一步提高代表履职意识和撰写代表建议的水平。提供蓝本,及时编印相关资料。代表提出议案及建议、批评和意见注意事项及优秀代表建议等资料,在县人代会召开前发放至全体代表手中,方便代表提前掌握议案建议的提出、办理、督办、评优等工作流程和具体要求,为提出高质量建议打下坚实基础。创优平台,拓宽建议收集渠道。依托“家站点”平台,组织代表“进站”接待选民、广泛开展“双联”走访活动,深度参与人大各项视察调研、执法检查等活动,加深代表对政府各部门行政机制、事权职能、工作重心等方面情况的了解,为代表提出有份量、有价值的建议拓宽思路。严格把关,确保准确进行交办。成立议案审查组,对代表提出的意见建议进行逐条审核、严格把关,对表达不清的、难以办理的、提出事项不属于职权范围内的建议,及时进行沟通,指导修改完善,确保代表提出建议的可行性,切实把群言群语转化为干货满满的代表建议。

“办得实”为目标,力促政府重视,推动代表建议办理高效率。及时交办,在压实办理责任上出实招。把政府的高度重视作为代表建议高质量办理的必要保障,推动县政府建立了“县长负总责、常务副县长具体负责、分管副县长分工负责、县政府办协调落实”的工作责任制,于每年年初召开高规格的交办会,对代表建议进行集中交办,并正式印发人大代表建议办理责任分工红头文件,细化责任分工,明确专人负责,落实具体举措,促进代表建议办理高效率。大事精办,在提升办理质量上下实功。在认真总结以往办理经验的基础上,深化转办制度,及时对代表建议进行梳理归类,准确界定主办和会办单位,对照责任分工,全程督办催办,严格审核把关,对办理质量差、答复内容不符合要求的一律退回重办;坚持公开制度,将建议办复结果作为政府信息公开的重要内容,在政府门户网站上予以公开,进一步增强了建议办理工作的信息透明度。要事特办,在保障民生改善上求实效。部分群众关注度高、社会覆盖面广、民生关联度大的代表建议被列入年度民生实事项目进行研究讨论。2023年县政府通过各种渠道征求到民生实事项目建议共99条,其中60条来自人大代表建议,4条代表建议经票决进入年度十大民生实事项目之中,让代表建议成为了促发展、惠民生、暖民心的有力举措。

“督得严”为目标,完善督办机制,推动代表建议督办高水准。以提高解决率为落脚点,通过督办、催办、盯办及问效等环节,对办理过程进行动态跟踪,构建了代表建议办理全过程监督闭环:高频率催办,建立县人大专工委适时催办制度,各专工委按照对口联系责任分工进行不定期催办,2023年,各专工委通过办前督导、办中协调、办后回访,与34个牵头主办单位、52个协办单位保持经常性联系,及时掌握建议办理进度和办服内容,及时向代表进行反馈并征询代表满意度;高规格盯办,组织人大常委会组成人员集体视察代表建议办理情况,听取年度代表建议、批评和意见办理情况专项报告,推动问题加速解决;高站位督办,建立人大常委会班子成员领衔督办制度,班子成员带头抓建议承办单位走访督办、不满意件再交办工作,并对上一年计划解决类建议集中开展“回头看”,与本年度代表建议同步交办、同步办理、同步考核,确保承办单位将对代表的承诺落到实处,一些代表年年提的老大难问题得到有效解决。

        “评得好”为目标,规范考核激励,推动代表建议评价高品质。以评先评优结果反馈为抓手,进一步健全代表履职评价体系和考核激励机制,营造出“比学赶超”良好氛围。一方面,进行评优评先。出台《关于优秀人大代表、优秀代表建议和代表建议承办先进单位的评选办法》,2023年共评选出10名优秀县人大代表、6条优秀代表建议、4个优秀代表建议承办单位。另一方面,进行通报表扬。于人代会期间印发《余干县人大常委会关于2023年度优秀人大代表、优秀代表建议、代表建议意见先进承办单位和先进人大代表联络站联系点的表扬通报》,发至全体代表,并做成先进案例于大会通道处展览,吸引了县委、政府主要领导及广大代表驻足参观。人代会闭会后,召开优秀人大代表建议和优秀建议承办单位表彰会,通过表彰先进、树立榜样,进一步激发人大代表履职活力,提高人大代表建议质量水平。再一方面,进行考核反馈。在县委、县政府的大力支持下,将代表建议办理情况纳入高质量考核体系并细化考核指标,利用邀请全体代表对全县乡镇场及机关事业单位进行评议,县委书记亲自主持评议,并将评议结果纳入年终全县高质量发展综合考核。以评促进、以考促进,极大地提升了承办单位办好代表建议的责任感和主动性,有效地提高了代表建议工作实效。